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产(chǎn)业學(xué)院校企合作(zuò)治理(lǐ)的优化路径

2023-06-27
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       产(chǎn)业學(xué)院是我國(guó)职业教育改革的重要战略,也是产(chǎn)教融合的重要抓手。在加速推进产(chǎn)业學(xué)院建设的同时,相关参与方要做好冷思考,从合伙关系角度对产(chǎn)业學(xué)院為(wèi)什么做、如何做、如何投入、如何面对风险、如何获取收益等问题清醒认识,产(chǎn)业學(xué)院之路才会越走越宽。

       一、选择适合的合作(zuò)伙伴

       选择合作(zuò)伙伴是合伙组织建立的第一步,由于当下产(chǎn)业學(xué)院校企合作(zuò)普遍以校方主动寻求企业合作(zuò)為(wèi)主,因此,产(chǎn)业學(xué)院合作(zuò)项目以各院校為(wèi)主,而企业则是判断此项合作(zuò)是否能(néng)為(wèi)企业带来合理(lǐ)的经济与社会效益回报。相关院校应根据所处的區(qū)域环境、产(chǎn)业特点及专业发展要求,按照产(chǎn)业學(xué)院合作(zuò)伙伴选择流程(如图1所示),重点把握好以下关键之处。

图1 合作(zuò)伙伴选择流程

 

       首先,将制定产(chǎn)业學(xué)院建设与发展1.0版战略规划作(zuò)為(wèi)合作(zuò)伙伴选择工(gōng)作(zuò)的第一步。學(xué)校在选择合作(zuò)企业之前需要对产(chǎn)业學(xué)院的专业发展、招生就业、师资队伍、实训基地、科(kē)研项目、产(chǎn)业合作(zuò)等方面在哪一年要达到什么具(jù)體(tǐ)指标都要有(yǒu)清晰预期,然后设计出校企合作(zuò)的指标和参数,包括短期与長(cháng)期的切实可(kě)行的建设内容、绩效目标、投入预算、资金来源等。这些指标、参数為(wèi)产(chǎn)业學(xué)院建设后校企双方的工(gōng)作(zuò)提供了具(jù)體(tǐ)计划。如修订人才培养方案、建设实训基地、學(xué)生顶岗实训、编写教材等内容的建设顺序影响人、财、物(wù)的投入安(ān)排,不预先做规划就可(kě)能(néng)导致后续引起一系列合作(zuò)问题。

       其次,要通过收集企业数据进行综合评价从而确定合作(zuò)对象。企业的数据收集需要注意以下三个层面:基础层面数据為(wèi)企业的综合实力,如企业属性、企业规模、主营业務(wù)、产(chǎn)业资源、发展计划、人力资源等;中(zhōng)层数据是对产(chǎn)业學(xué)院项目的创业激情与合作(zuò)意愿,创建产(chǎn)业學(xué)院可(kě)以被视作(zuò)為(wèi)一次创业,创业激情能(néng)够推动合伙人在进行创业活动时产(chǎn)生积极的情绪以克服创业过程中(zhōng)的各种磨难和考验,同时,合作(zuò)意愿體(tǐ)现了合伙主體(tǐ)间的责任同担与相互包容程度;顶层数据是合作(zuò)时机,需要了解清楚企业是否将产(chǎn)教融合作(zuò)為(wèi)战略发展计划、是否有(yǒu)投资计划、是否已设立校企合作(zuò)负责团队等,同时,其负责人对产(chǎn)业學(xué)院、校企合作(zuò)具(jù)有(yǒu)深刻的认识与丰富的经验為(wèi)佳。

       最后,建立校企合作(zuò)的过程评价机制和调整机制。合伙制下,组织主體(tǐ)间产(chǎn)生的分(fēn)歧与意见无法避免,产(chǎn)业學(xué)院校企双方需要定期对工(gōng)作(zuò)成效进行检测与协商(shāng),以坦诚交流化解显在与潜在的各类矛盾。一旦发生无法协调解决的原则性分(fēn)歧时,要在不损害产(chǎn)业學(xué)院利益特别是所涉學(xué)生利益的前提下,校企双方可(kě)以达成共识终止合作(zuò),并尽快启动新(xīn)一轮的合作(zuò)企业选择。在确定延续原合伙状态或者调整至新(xīn)的合作(zuò)状态后,产(chǎn)业學(xué)院要根据实际状况来调整建设与发展战略,进入新(xīn)一轮建设周期。

       二、打造高水平业務(wù)团队

       建设一支素质(zhì)高、业務(wù)强、具(jù)有(yǒu)创新(xīn)精(jīng)神与协作(zuò)意识的队伍,是产(chǎn)业學(xué)院实现既定目标与任務(wù)的关键。这支队伍担负着教學(xué)科(kē)研、规划管理(lǐ)、學(xué)生服務(wù)、产(chǎn)教融合、人事财務(wù)等功能(néng),每一项功能(néng)都不可(kě)缺失或者存在明显薄弱环节,必须高度重视产(chǎn)业學(xué)院队伍建设。

       一是要成立专职执行队伍。除了院長(cháng)或者董事長(cháng)可(kě)以由双方高层兼任以便于调配资源外,产(chǎn)业學(xué)院各具(jù)體(tǐ)职能(néng)岗位需要由专职人员进行负责。學(xué)校将某个专业或者专业群注入产(chǎn)业學(xué)院后,要将对应的专业负责人及教师、辅导员和行政人员同步调任至产(chǎn)业學(xué)院;企业同样需要配置一定数量的专职管理(lǐ)、教學(xué)人员,改变产(chǎn)业學(xué)院团队全部依靠兼职的现状。同时,产(chǎn)业學(xué)院要健全专职执行队伍的组织架构并赋予管理(lǐ)权和经营权,缩短常规事项决策流程。

       二是向社会公(gōng)开招聘优秀人才。产(chǎn)业學(xué)院要深耕产(chǎn)业、教育、區(qū)域等多(duō)领域,实现整體(tǐ)提升与发展,团队人员仅依靠校企双方输送是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不够的,特别是在行业关系拓展、品牌打造、效益提升、资源获取等方面,还需要更多(duō)的优秀人才加盟。当前,产(chǎn)业學(xué)院兼具(jù)高校与名(míng)企的良好背景对社会人才具(jù)有(yǒu)较高的吸引力,如果能(néng)够在薪酬待遇、录用(yòng)编制等方面有(yǒu)所突破,将有(yǒu)助于在关键岗位引入行业知名(míng)大咖,对产(chǎn)业學(xué)院团队建设起到极大的推动作(zuò)用(yòng)。

       三是建立针对性的考核标准。产(chǎn)业學(xué)院的定位决定了不能(néng)以单一的经济效益作(zuò)為(wèi)考核指标,而是要依据产(chǎn)业學(xué)院建设目标与发展规划设置考核标准:在人才培养效果方面,要考核培养的學(xué)生进入行业头部企业工(gōng)作(zuò)比例、获得与专业相关的重量级竞赛奖项数量与质(zhì)量;在专业建设方面,要考核是否立项省级乃至國(guó)家级现代产(chǎn)业學(xué)院建设项目,是否推动专业地位不断提升;在教學(xué)能(néng)力及科(kē)研水平方面,考核点包括教學(xué)大赛、教學(xué)团队建设、精(jīng)品课程建设等内容;在行业影响力方面,可(kě)从科(kē)技(jì )成果转化、行业大型活动参与等方面进行考核。

       三、强化合作(zuò)规范性

       作(zuò)為(wèi)合伙型组织,产(chǎn)业學(xué)院的发展必须依靠校企紧密合作(zuò),实现协同创新(xīn)。為(wèi)降低责权不明晰带来的“倦怠风险”,筑牢合作(zuò)基础,产(chǎn)业學(xué)院在创建之初就需要校企双方在以下方面进一步强化合作(zuò)规范性。

       第一,切实履行双方出资义務(wù)。我國(guó)现行的《公(gōng)司法》将股东认缴出资作(zuò)為(wèi)公(gōng)司章程应载明事项,在《合伙企业法》中(zhōng)也规定了出资义務(wù)是有(yǒu)限合伙人的基本义務(wù),也是对应获得利润分(fēn)配的依据。虽然目前对于产(chǎn)业學(xué)院这种新(xīn)型合伙组织尚未对出资有(yǒu)明确的法律规定,但校企双方协商(shāng)确定产(chǎn)业學(xué)院股权比例,从而约定对应出资金额、出资方式及缴付期限,切实履行出资义務(wù),对保障产(chǎn)业學(xué)院正常运作(zuò)具(jù)有(yǒu)重要意义。在非货币出资上,學(xué)校可(kě)以将场地、师资、设备、生源等进行作(zuò)价,企业也可(kě)以将品牌、技(jì )术、师资、知识产(chǎn)权等进行作(zuò)价,但必要的现金出资不可(kě)或缺,而且基于非货币出资的特点,还需要对验资与评估机构的责任做出更為(wèi)严格的规定,不能(néng)放纵劳務(wù)、技(jì )术出资的随意作(zuò)价。

       第二,设计合理(lǐ)的退出机制。合伙关系的终止是合伙组织发展的正常规律,既可(kě)能(néng)是出于合作(zuò)中(zhōng)不可(kě)调和的矛盾,也可(kě)能(néng)是保障利益回报,或是出于组织战略调整的需要。但对于产(chǎn)业學(xué)院来说,既要确保成百上千的學(xué)生及其家庭的利益,还要避免國(guó)家财政投入不受损失,因此,设计合理(lǐ)的退出机制尤為(wèi)必要。在设计时,需要注意锁定合伙方的退出期限和履约责任,且在锁定期限内禁止私下转让合伙股权,并明确相应的违约惩罚条款;或者可(kě)以在教育主管机构的监管下,通过體(tǐ)制机制创新(xīn)将组织属性变更至股份制性质(zhì),通过资产(chǎn)证券化的方式实现某一方的退出。诚然,合伙的初衷不是為(wèi)了退出,但退出机制的设计不但不会影响校企合作(zuò),反而更有(yǒu)利于产(chǎn)业學(xué)院持续稳定发展。

       第三,不断完善产(chǎn)业學(xué)院董事会制度。按照产(chǎn)业學(xué)院股权结构决定校企双方董事会人员,适度扩充董事会规模,以非执行董事或独立董事身份吸纳更多(duō)元的政府、教育、行业主管单位和知名(míng)行业高影响力人员参与产(chǎn)业學(xué)院建设,从而群策群力,整合各界资源,在产(chǎn)业學(xué)院重大决策上形成集體(tǐ)智慧,提升产(chǎn)业學(xué)院决策科(kē)學(xué)性和管理(lǐ)效率,最终构建校企主导、政府及社会共同参与的产(chǎn)业學(xué)院多(duō)元主體(tǐ)治理(lǐ)格局。

       四、提升盈利与专业服務(wù)能(néng)力

       除依靠校企双方前期投入资金外,产(chǎn)业學(xué)院还需要形成“自我造血”和“价值增長(cháng)”的健康发展态势。一方面,要通过提升赢利能(néng)力实现较好的经济收入;另一方面,要通过提升专业服務(wù)能(néng)力创造组织价值,努力為(wèi)校企双方实现良好的投资回报。

       在提升赢利能(néng)力上,产(chǎn)业學(xué)院需要探索多(duō)种赢利模式。通过引入真实项目,进一步掌握企业实际生产(chǎn)要求与操作(zuò)流程,循序渐进的承接企业外包生产(chǎn)项目,由教师指导學(xué)生完成生产(chǎn)任務(wù),并按照计件方式与企业进行费用(yòng)结算。同时,凭借丰富的专业教學(xué)资源与优秀的教學(xué)团队,产(chǎn)业學(xué)院还应将开展社会培训作(zuò)為(wèi)重点工(gōng)作(zuò),通过对接人社部门开展各类农民(mín)工(gōng)培训、再就业培训、社區(qū)培训等政府财政统筹安(ān)排培训项目,面向社会考生职业资格技(jì )能(néng)证书考试、职业专项技(jì )能(néng)等内容开展培训,形成長(cháng)期稳定的营收来源。

       在提升产(chǎn)业服務(wù)能(néng)力上,通过提供专业技(jì )术研发与测试、应用(yòng)模式研究、产(chǎn)业数据库建设、行业发展报告研制、行业人力资源服務(wù)等,使产(chǎn)业學(xué)院真正深耕产(chǎn)业,形成产(chǎn)业服務(wù)平台,為(wèi)产(chǎn)业链上的企业提供多(duō)样化服務(wù)支持,不断提升产(chǎn)业學(xué)院的无形资产(chǎn),為(wèi)产(chǎn)业學(xué)院引入更多(duō)外部资金,进一步做大做强奠定坚实基础。

 

来源:《天津职业大學(xué)學(xué)报》