近日，教育部印发《普通高等學(xué)校本科(kē)教育教學(xué)审核评估实施方案（2021—2025年）》（以下简称《方案》），对“十四五”新(xīn)发展阶段普通高等學(xué)校本科(kē)教育教學(xué)审核评估工(gōng)作(zuò)作(zuò)出整體(tǐ)部署和制度安(ān)排。这是继2014—2018年审核评估总體(tǐ)完成后，教育部在教育强國(guó)战略背景下启动实施的新(xīn)一轮审核评估。

《方案》针对本科(kē)教育评价改革出了哪些“硬招”？

《方案》强调以立德(dé)树人為(wèi)统领，坚持党的全面领导，把牢社会主义办(bàn)學(xué)方向，把立德(dé)树人融入评估全过程。强化立德(dé)树人基础、指标和制度建设，增设教师、學(xué)生出现思想政治、道德(dé)品质(zhì)等负面问题能(néng)否及时发现和妥当处置情况，教材选用(yòng)工(gōng)作(zuò)出现负面问题的处理(lǐ)情况等“负面清单”，加强學(xué)校办(bàn)學(xué)方向、育人过程、學(xué)生发展等方面的审核，引导高校构建“三全育人”格局，“五育并举”培养担当民(mín)族大任的社会主义建设者和接班人，真正让立德(dé)树人落地生根。

《方案》明确以推进本科(kē)教育教學(xué)改革為(wèi)主線(xiàn)，落实“以本為(wèi)本”“四个回归”，破除“五唯”顽瘴痼疾。强化學(xué)生中(zhōng)心、产(chǎn)出导向、持续改进，以评估理(lǐ)念引领改革、以评估举措落实改革、以评估标准检验改革，注重系统性、整體(tǐ)性、前瞻性、协同性综合改革，推动高校在體(tǐ)制机制改革、课程體(tǐ)系改革、教學(xué)方法改革等重点领域取得改革新(xīn)进展，实现改革新(xīn)突破，形成全局性改革成果。

《方案》主动适应高等教育普及化阶段多(duō)样化发展需求，依据不同层次不同类型高校办(bàn)學(xué)定位、培养目标、教育教學(xué)水平和质(zhì)量保障體(tǐ)系建设情况，提出以评估分(fēn)类引导科(kē)學(xué)定位。采取柔性分(fēn)类方法，提供导向鲜明的两类四种“评估套餐”由高校自主选择，引导一批高校定位于世界一流，建设世界一流大學(xué)所必备的本科(kē)教育教學(xué)质(zhì)量保障能(néng)力，示范引领全國(guó)；推动一批高校以學(xué)术型人才培养為(wèi)主要方向，注重科(kē)研反哺教學(xué)、服務(wù)國(guó)家和地方战略；促进一批高校以应用(yòng)型人才培养為(wèi)主，服務(wù)區(qū)域经济社会发展，彰显地方特色。

《方案》要求以评估方法手段创新(xīn)实现减负增效，综合运用(yòng)互联网、大数据、人工(gōng)智能(néng)等现代信息技(jì )术手段，深度挖掘常态监测数据资源，采取線(xiàn)上与入校结合、定性与定量结合、明察与暗访结合等方式，做全做深線(xiàn)上评估，做准做实入校评估。在专家線(xiàn)上集體(tǐ)会诊基础上，针对“问题清单”重点考察，减少入校评估人数、天数、环节，对通过教育部认证（评估）并在有(yǒu)效期内的专业（课程）免于评估考察，当好“医(yī)生”和“教练”，切实改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价。

《方案》突出以评估结果运用(yòng)落实“强硬度”“長(cháng)牙齿”，综合运用(yòng)评估、督导、通报、挂钩和问责等举措，切实推进教育管理(lǐ)和教育治理(lǐ)效能(néng)提升。把上轮评估整改情况作(zuò)為(wèi)申请受理(lǐ)门槛条件，增设问题清单，建立“回头看”督导复查机制，对突破办(bàn)學(xué)规范和办(bàn)學(xué)条件底線(xiàn)的高校，采取约谈负责人、减少招生计划等问责措施，倒逼高校压实质(zhì)量建设主體(tǐ)责任、持续提升质(zhì)量保障能(néng)力。征集本科(kē)教育教學(xué)示范案例，引领本科(kē)教育教學(xué)综合改革，提高高校人才培养能(néng)力。

新(xīn)一轮审核评估对象為(wèi)经國(guó)家正式批准独立设置的普通本科(kē)高校，其中(zhōng)，新(xīn)建普通本科(kē)高校应先参加合格评估获得“通过”结论5年后方可(kě)参加。教育部将根据新(xīn)一轮审核评估对象的数量、结构及分(fēn)布，统筹制定配套政策和总體(tǐ)规划，选取不同类型高校开展评估试点后逐步推开，為(wèi)“十四五”高质(zhì)量完成审核评估奠定基础。

普通高等學(xué)校本科(kē)教育教學(xué)审核评估实施方案（2021—2025年）

為(wèi)深入學(xué)习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全國(guó)教育大会精(jīng)神，落实中(zhōng)共中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院印发的《深化新(xīn)时代教育评价改革总體(tǐ)方案》和中(zhōng)共中(zhōng)央办(bàn)公(gōng)厅、國(guó)務(wù)院办(bàn)公(gōng)厅《关于深化新(xīn)时代教育督导體(tǐ)制机制改革的意见》，引导高校遵循教育规律，聚焦本科(kē)教育教學(xué)质(zhì)量，培养德(dé)智體(tǐ)美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，制定普通高等學(xué)校本科(kē)教育教學(xué)审核评估（以下简称审核评估）实施方案（2021—2025年）。

一、指导思想

以习近平新(xīn)时代中(zhōng)國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，全面贯彻落实党的教育方针，坚持教育為(wèi)人民(mín)服務(wù)、為(wèi)中(zhōng)國(guó)共产(chǎn)党治國(guó)理(lǐ)政服務(wù)、為(wèi)巩固和发展中(zhōng)國(guó)特色社会主义制度服務(wù)、為(wèi)改革开放和社会主义现代化建设服務(wù)。全面落实立德(dé)树人根本任務(wù)，坚决破除“五唯”顽瘴痼疾，扭转不科(kē)學(xué)教育评价导向，确保人才培养中(zhōng)心地位和本科(kē)教育教學(xué)核心地位。推进评估分(fēn)类，以评促建、以评促改、以评促管、以评促强，推动高校积极构建自觉、自省、自律、自查、自纠的大學(xué)质(zhì)量文(wén)化，建立健全中(zhōng)國(guó)特色、世界水平的本科(kē)教育教學(xué)质(zhì)量保障體(tǐ)系，引导高校内涵发展、特色发展、创新(xīn)发展，培养德(dé)智體(tǐ)美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、基本原则

（一）坚持立德(dé)树人。把牢社会主义办(bàn)學(xué)方向，构建以立德(dé)树人成效為(wèi)根本标准的评估體(tǐ)系，加强对學(xué)校办(bàn)學(xué)方向、育人过程、學(xué)生发展、质(zhì)量保障體(tǐ)系等方面的审核，引导高校构建“三全育人”格局。

（二）坚持推进改革。紧扣本科(kē)教育教學(xué)改革主線(xiàn)，落实“以本為(wèi)本”“四个回归”，强化學(xué)生中(zhōng)心、产(chǎn)出导向、持续改进，以评估理(lǐ)念引领改革、以评估举措落实改革、以评估标准检验改革，实现高质(zhì)量内涵式发展。

（三）坚持分(fēn)类指导。适应高等教育多(duō)样化发展需求，依据不同层次不同类型高校办(bàn)學(xué)定位、培养目标、教育教學(xué)水平和质(zhì)量保障體(tǐ)系建设情况，实施分(fēn)类评价、精(jīng)准评价，引导和激励高校各展所長(cháng)、特色发展。

（四）坚持问题导向。建立“问题清单”，严把高校正确办(bàn)學(xué)方向，落实本科(kē)人才培养底線(xiàn)要求，提出改进发展意见，强化评估结果使用(yòng)和督导复查，推动高校落实主體(tǐ)责任、建立持续改进長(cháng)效机制，培育践行高校质(zhì)量文(wén)化。

（五）坚持方法创新(xīn)。综合运用(yòng)互联网、大数据、人工(gōng)智能(néng)等现代信息技(jì )术手段，深度挖掘常态监测数据，采取線(xiàn)上与入校结合、定性与定量结合、明察与暗访结合等方式，切实减轻高校负担，提高工(gōng)作(zuò)实效。

三、评估对象、周期及分(fēn)类

（一）评估对象和周期。经國(guó)家正式批准独立设置的普通本科(kē)高校均应参加审核评估，其中(zhōng)：新(xīn)建普通本科(kē)高校应先参加普通高等學(xué)校本科(kē)教學(xué)工(gōng)作(zuò)合格评估，原则上获得“通过”结论5年后方可(kě)参加本轮审核评估。

审核评估每5年一个周期，本轮审核评估时间為(wèi)2021—2025年。

（二）评估分(fēn)类。根据高等教育整體(tǐ)布局结构和高校办(bàn)學(xué)定位、服務(wù)面向、发展实际，本轮审核评估分(fēn)為(wèi)两大类。高校可(kě)根据大學(xué)章程和发展规划，综合考虑各自办(bàn)學(xué)定位、人才培养目标和质(zhì)量保障體(tǐ)系建设情况等进行自主选择。

1. 第一类审核评估针对具(jù)有(yǒu)世界一流办(bàn)學(xué)目标、一流师资队伍和育人平台，培养一流拔尖创新(xīn)人才，服務(wù)國(guó)家重大战略需求的普通本科(kē)高校。重点考察建设世界一流大學(xué)所必备的质(zhì)量保障能(néng)力及本科(kē)教育教學(xué)综合改革举措与成效。

2. 第二类审核评估针对高校的办(bàn)學(xué)定位和办(bàn)學(xué)历史不同，具(jù)體(tǐ)分(fēn)為(wèi)三种：一是适用(yòng)于已参加过上轮审核评估，重点以學(xué)术型人才培养為(wèi)主要方向的普通本科(kē)高校；二是适用(yòng)于已参加过上轮审核评估，重点以应用(yòng)型人才培养為(wèi)主要方向的普通本科(kē)高校；三是适用(yòng)于已通过合格评估5年以上，首次参加审核评估、本科(kē)办(bàn)學(xué)历史较短的地方应用(yòng)型普通本科(kē)高校。第二类审核评估重点考察高校本科(kē)人才培养目标定位、资源条件、培养过程、學(xué)生发展、教學(xué)成效等。

四、评估程序

审核评估程序包括评估申请、學(xué)校自评、专家评审、反馈结论、限期整改、督导复查。

（一）评估申请。高校需向教育行政部门提出申请，包括选择评估类型和评估时间。中(zhōng)央部门所属高校（包括部省合建高校，下同）向教育部提出申请。地方高校向省级教育行政部门提出申请，其中(zhōng)申请参加第一类审核评估由省级教育行政部门向教育部推荐。

教育部普通高等學(xué)校本科(kē)教育教學(xué)评估专家委员会（以下简称教育部评估专家委员会）审议第一类审核评估参评高校。

（二）學(xué)校自评。高校成立由主要负责人任组長(cháng)的审核评估工(gōng)作(zuò)领导小(xiǎo)组，落实主體(tǐ)责任，按要求参加评估培训，对照评估重点内容和指标體(tǐ)系，结合实际和上一轮评估整改情况，制订工(gōng)作(zuò)方案，全面深入开展自评工(gōng)作(zuò)，形成《自评报告》并公(gōng)示。

（三）专家评审。评估专家统一从全國(guó)审核评估专家库中(zhōng)产(chǎn)生，人数為(wèi)15—21人。原则上，外省（區(qū)、市）专家人数不少于评估专家组人数的三分(fēn)之二、专家组组長(cháng)由外省（區(qū)、市）专家担任。采取审阅材料、線(xiàn)上访谈、随机暗访等方式进行線(xiàn)上评估，在全面考察的基础上，提出需要入校深入考察的存疑问题，形成专家个人線(xiàn)上评估意见。专家组组長(cháng)根据線(xiàn)上评估情况，确定5—9位入校评估专家，在2—4天内重点考察線(xiàn)上评估提出的存疑问题。综合線(xiàn)上评估和入校评估总體(tǐ)情况，制订问题清单，形成写实性《审核评估报告》。

通过教育部认证（评估）并在有(yǒu)效期内的专业（课程），免于评估考察，切实减轻高校负担。

（四）反馈结论。教育部和各省级教育行政部门分(fēn)别负责审议《审核评估报告》，通过后作(zuò)為(wèi)评估结论反馈高校，并在一定范围内公(gōng)开。对于突破办(bàn)學(xué)规范和办(bàn)學(xué)条件底線(xiàn)等问题突出的高校，教育部和有(yǒu)关省级教育行政部门要采取约谈负责人、减少招生计划和限制新(xīn)增本科(kē)专业备案等问责措施。教育部每年向社会公(gōng)布完成审核评估的高校名(míng)单，并在完成评估的高校中(zhōng)征集本科(kē)教育教學(xué)示范案例，经教育部评估专家委员会审议后发布，做好经验推广、示范引领。

（五）限期整改。高校应在评估结论反馈30日内，制订并提交《整改方案》。评估整改坚持问题导向，找准问题原因，排查薄弱环节，提出解决举措，加强制度建设。建立整改工(gōng)作(zuò)台账，实行督查督办(bàn)和问责制度，持续追踪整改进展，确保整改取得实效。原则上，高校需在两年内完成整改并提交《整改报告》。

（六）督导复查。教育部和各省级教育行政部门以随机抽查的方式，对高校整改情况进行督导复查。对于评估整改落实不力、关键办(bàn)學(xué)指标评估后下滑的高校，将采取约谈高校负责人、减少招生计划、限制新(xīn)增本科(kē)专业备案和公(gōng)开曝光等问责措施。

五、组织管理(lǐ)

教育部负责制定审核评估政策、总體(tǐ)规划，统筹协调、指导监督各地各校审核评估工(gōng)作(zuò)。委托教育部高等教育教學(xué)评估中(zhōng)心（以下简称教育部评估中(zhōng)心）具(jù)體(tǐ)组织实施中(zhōng)央部门所属高校第一、二类审核评估和地方高校第一类审核评估工(gōng)作(zuò)。

省级教育行政部门依据國(guó)家有(yǒu)关规定和要求，结合实际，负责制订本地區(qū)审核评估实施方案、总體(tǐ)规划，报教育部备案。组织所属高校第二类审核评估及推荐高校参加第一类审核评估工(gōng)作(zuò)。选取1—2所高校委托教育部评估中(zhōng)心指导开展第二类审核评估试点，為(wèi)全面推开本地區(qū)审核评估工(gōng)作(zuò)做好示范。

教育部评估中(zhōng)心制订专家管理(lǐ)办(bàn)法，建设全國(guó)统一、开放共享的专家库，建立专家组织推荐、专业培训、持证入库、随机遴选、异地选派及淘汰退出机制。

审核评估经费由有(yǒu)关具(jù)體(tǐ)组织部门负责落实。

六、纪律与监督

审核评估实行信息公(gōng)开制度，严肃评估纪律，开展“阳光评估”，广泛接受學(xué)校、教师、學(xué)生和社会的监督，确保评估工(gōng)作(zuò)公(gōng)平公(gōng)正。教育部和省级教育行政部门对参评學(xué)校、评估专家和评估组织工(gōng)作(zuò)的规范性、公(gōng)正性进行监督，受理(lǐ)举报和申诉，提出处理(lǐ)意见。

附件：普通高等學(xué)校本科(kē)教育教學(xué)审核评估指标體(tǐ)系（试行）

原文(wén)：https://mp.weixin.qq.com/s/I4pumdqdXTM0zGSVS9YqyQ