在职业教育大改革大发展背景下，课程體(tǐ)系建设依然存在着目标错位与取向偏颇、融通不足与统整迟滞、标准模糊与管理(lǐ)僵化、评价失衡与主體(tǐ)缺位等问题。1+X证书制度為(wèi)之提供了新(xīn)的发展方向、建设思路和价值主张。

1+X证书制度被认為(wèi)是“新(xīn)时代职业教育制度设计的创新(xīn)”“职业教育人才培养模式的重要创新(xīn)”“促进类型教育内涵发展的重要保障”。但是，如何实现1+X书证融通、创新(xīn)1+X人才培养模式、以1+X证书制度推进“三教”改革及教育教學(xué)管理(lǐ)模式变革等方面的研究还相对较少，尤其是对课程體(tǐ)系的研究尤為(wèi)薄弱，这不仅涉及1+X证书制度是否能(néng)够真正落地、复合型技(jì )术技(jì )能(néng)人才培养目标是否能(néng)够达成等核心问题，更事关现代职业教育改革的社会目标、发展方向与历史使命。

尽管现有(yǒu)研究就1+X证书制度的现实意义、价值特征、逻辑内涵及运行机理(lǐ)等都做了较為(wèi)深入地探讨，但面对如何抓住该项制度设计的内在核心和逻辑关键，真正促进职业教育内涵式发展、全面提高复合型技(jì )术技(jì )能(néng)人才培养质(zhì)量，1+X证书制度依然是一项亟待探究及实践的职业教育改革发展制度。

一、我國(guó)职业教育课程體(tǐ)系建设的现实弊端

课程體(tǐ)系一般是指“一个具(jù)有(yǒu)特定功能(néng)、特定结构、开放性的知识、能(néng)力和经验的组合系统”，既是一个严密且相对独立的运行系统，也是一个由多(duō)元要素构成的复杂系统样态，它體(tǐ)现了人才培养的基本目标、基本内容、基本手段、基本形态等。其中(zhōng)，课程的基本功能(néng)是实现知识性、工(gōng)具(jù)性、技(jì )能(néng)性、实践性等教學(xué)目标，而體(tǐ)系的功能(néng)则是提供了一套有(yǒu)组织的机制以确保人才培养工(gōng)作(zuò)有(yǒu)序运行。有(yǒu)鉴于各类院校提供的最基本的服務(wù)和产(chǎn)品是专业和课程，课程體(tǐ)系便被视為(wèi)“支撑人才培养目标和學(xué)生學(xué)习成果达成的核心要素”，其优化构建与有(yǒu)效实施具(jù)有(yǒu)内在牵引价值，是实现职业教育内涵式发展与复合型技(jì )术技(jì )能(néng)人才培养质(zhì)量提升的重要基础。

随着新(xīn)一轮技(jì )术革命的加速发展，越来越多(duō)的传统岗位正在被机器替代，同时，新(xīn)技(jì )能(néng)、新(xīn)岗位因技(jì )术创新(xīn)应用(yòng)和产(chǎn)业融合而不断涌现，对我國(guó)职业教育提出了新(xīn)挑战、新(xīn)任務(wù)，职业教育课程體(tǐ)系的现实弊端更加凸显。

（一）目标错位与取向偏颇

当前，诸多(duō)职业院校课程體(tǐ)系的目标定位与价值向度仍有(yǒu)失偏颇。具(jù)體(tǐ)而言，首先，受制于传统的以學(xué)科(kē)為(wèi)中(zhōng)心的课程體(tǐ)系建设理(lǐ)念影响，职业教育课程體(tǐ)系对产(chǎn)业变化及职业发展动向与趋势的回应不足，专业间存在明显的边界，限制了學(xué)生的知识及能(néng)力结构。其次，在传统的办(bàn)學(xué)模式和人才培养模式下，职业院校大多(duō)是按照统一标尺整齐划一地培养人才，无形中(zhōng)限制了學(xué)生的成長(cháng)空间和发展后劲，降低了毕业生在人力资本市场的竞争力。第三，现有(yǒu)课程體(tǐ)系普遍缺乏有(yǒu)利于促进學(xué)生个性化发展、拓展學(xué)生潜能(néng)和志(zhì)趣、形成多(duō)元职业发展能(néng)力、增强可(kě)持续发展能(néng)力等方面的要素及内容设计，难以真正提升毕业生对社会的适应性，造成就业选择面不够宽。

（二）融通不足与统整迟滞

新(xīn)经济、新(xīn)业态及藉此而来的新(xīn)岗位、新(xīn)技(jì )能(néng)均要求职业教育应面向未来布局新(xīn)兴专业，对自身课程體(tǐ)系做出变革。但当前的课程却存在着结构断裂、内容失当等问题。首先，長(cháng)期以来，我國(guó)职业院校的课程受普教影响较大，在内容上过分(fēn)坚持专业體(tǐ)系的严密性，条块化、碎片化、单维化的學(xué)习比较明显，注重了单技(jì )能(néng)的培养且应用(yòng)性不强，难以应对外部高频度的技(jì )术更新(xīn)和快速变化的岗位要求。其次，职业教育體(tǐ)系内缺乏贯通培养机制，且不同层次之间沟通不畅，造成了课程體(tǐ)系及其配套體(tǐ)系事实上的割裂，难以形成衔接有(yǒu)序且互為(wèi)补充的课程标准體(tǐ)系，课程设置也存在匹配性不足与重复性的问题。最后，由于管理(lǐ)體(tǐ)制机制、教师队伍建设等多(duō)方面原因，课程體(tǐ)系变革不仅缺乏内源性动力，也缺乏课程统整的现实机制支持，很(hěn)难打通课程结构与内容优化的“最后一公(gōng)里”，无法满足复合型技(jì )术技(jì )能(néng)人才的培养需求。

（三）标准模糊与管理(lǐ)僵化

现代职业教育是经济、社会、技(jì )术等多(duō)元发展的产(chǎn)物(wù)，其课程體(tǐ)系不仅涉及课程结构，还应在道德(dé)、知识、技(jì )能(néng)等维度确立新(xīn)的标准體(tǐ)系，更要促进职业教育从能(néng)力本位转向职业标准本位，与之相适应的课程體(tǐ)系建设也应从外延标准阶段转向内涵标准阶段、从非系统化模式转向系统化模式，但就目前而言差距较為(wèi)明显。首先，我國(guó)职业教育领域缺乏统一的體(tǐ)系化专业标准、证书标准、课程分(fēn)级标准等，难以為(wèi)职业院校教育教學(xué)改革及课程體(tǐ)系建设提供规范的准则，课程體(tǐ)系建设比较混乱。其次，由于我國(guó)没有(yǒu)建立起完善的职业教育标准體(tǐ)系，导致职业教育改革发展的逻辑起点模糊、发展纽带缺失，且没有(yǒu)真正打通互融、互联、互认的人才成長(cháng)“立交桥”，影响了课程體(tǐ)系建设成效。最后，受制于传统单元式管理(lǐ)模式的影响，职业教育领域的管理(lǐ)體(tǐ)制机制依然比较僵化，不仅压制了教师参与课程體(tǐ)系建设的积极性和话语权，也难以形成基于产(chǎn)教融合、校企合作(zuò)的一體(tǐ)化课程體(tǐ)系建设格局，无法在學(xué)历教育与职业培训之间建成协同运行机制。

（四）评价失衡与主體(tǐ)缺位

首先，我國(guó)职业教育评价體(tǐ)系的标准、形式还不够完备，尚没有(yǒu)真正意识到对课程體(tǐ)系及课程的系统评价才是人才培养质(zhì)量评价的核心，对课程體(tǐ)系的功能(néng)及价值实现的评价不足，课程體(tǐ)系对人才培养目标的支撑度不够。其次，作(zuò)為(wèi)用(yòng)人主體(tǐ)的行业企业及第三方机构严重缺位，对课程體(tǐ)系设置、课程内容选择、教學(xué)计划实施、教學(xué)效果评价等都缺乏应有(yǒu)的参与度。最后，目前，质(zhì)量评价多(duō)是静态的，是基于课程體(tǐ)系的持续性和稳定性进行的，难以动态地跟进行业发展、岗位变迁及职业精(jīng)神、职业态度等要求，对真实职业场景、跨界整合能(néng)力、未来发展性等方面的评价不足。

二、1+X证书制度下职业教育课程體(tǐ)系的建构逻辑

（一）发展诉求：新(xīn)职业教育呼唤新(xīn)课程體(tǐ)系

《國(guó)家职业教育改革实施方案》明确了职业教育是一种类型教育，不仅给了职业教育一个明确定位，也提出了明确的改革发展与转型要求。然而当下，职业教育人才培养供给侧改革进程落后于经济社会发展和产(chǎn)业结构调整升级步伐，最终则要归因于职业院校的专业及课程體(tǐ)系及相关改革实践难以快速适应外部环境变化。為(wèi)了改变这种状况，实现职业教育之目的与价值，就要从加快职业教育新(xīn)课程體(tǐ)系建设入手。

（二）书证融通：新(xīn)制度设计提供新(xīn)建构思路

随着经济社会转型、产(chǎn)业结构变迁和科(kē)技(jì )革命发展，职业教育到了重构其专业及课程體(tǐ)系的关键时刻， 1+X证书制度成為(wèi)课程體(tǐ)系建设的“粘结剂”和“连通器”：职业教育人才培养过程可(kě)以适应和满足作(zuò)為(wèi)类型教育的内在结构、发展规律与环境需求，职业教育服務(wù)经济社会发展的能(néng)力与水平会显著增强，多(duō)元社会力量参与职业教育办(bàn)學(xué)的内在动力会被有(yǒu)效调动与激发，与此相关的國(guó)家资历框架制度及终身教育制度體(tǐ)系会有(yǒu)实质(zhì)性突破……这些便是1+X证书制度的内在逻辑或价值指向。   

（三）应有(yǒu)之义：新(xīn)课程體(tǐ)系遵循新(xīn)价值主张

职业教育课程體(tǐ)系具(jù)有(yǒu)“能(néng)力的职业性、工(gōng)作(zuò)过程的实践性、职业培养的开放性”，而1+X证书制度體(tǐ)系又(yòu)将成為(wèi)一个完整、动态、均衡的复杂生态系统，需要以“社会—教育—生态系统”的视角加以审视。那么，面向1+X证书制度的职业教育课程體(tǐ)系应有(yǒu)何种价值主张和取向呢(ne)？结合其所具(jù)有(yǒu)的复合性、融通性、协同性、开放性、终身性等逻辑特征，基于1+X证书制度的政策内涵，认為(wèi)应在以下几个方面彰显其独特价值：一是基本价值要满足复合型技(jì )术技(jì )能(néng)人才培养目标的需要且运行有(yǒu)序；二是社会价值要能(néng)化解人才供给侧与人才需求侧间的结构性矛盾，形成产(chǎn)教融合发展格局；三是专业价值要體(tǐ)现专业领域尤其是跨专业领域的整體(tǐ)性继承、扬弃和发展；四是特色价值要能(néng)够反映职业院校人才培养及办(bàn)學(xué)治校育人理(lǐ)念、优势、背景等独有(yǒu)特色；五是发展价值要體(tǐ)现學(xué)生以能(néng)力為(wèi)本位、以职业為(wèi)核心的主體(tǐ)性发展、全面发展和终身职业发展；六是引领价值要能(néng)够适应经济社会未来发展变化的需要和可(kě)能(néng)，使學(xué)生增加就业本领和职业选择机会。

三、基于1+X证书的职业教育课程體(tǐ)系建设实践进路

面向新(xīn)时代我國(guó)职业教育改革发展的方向和定位，课程體(tǐ)系的优化与重构要遵从理(lǐ)念、研究及行动相统一的方法给予系统观照并构建实施对策。应基于1+X证书制度的内涵和逻辑，以开放、多(duō)维、整體(tǐ)、交互的视角，对职业教育课程體(tǐ)系建设中(zhōng)存在的问题“对症下药”，探寻职业教育课程體(tǐ)系优化及重构的实践进路。

（一）定方略：坚持问题导向，确立课程體(tǐ)系建设的基本思路

职业院校必须充分(fēn)认识到一流的课程體(tǐ)系是高水平职业教育的基本特征与重要基础，构建一流的课程體(tǐ)系是适应新(xīn)时代、新(xīn)经济、新(xīn)形势以更好地服務(wù)经济社会发展及國(guó)家战略、解决职业教育发展中(zhōng)现有(yǒu)突出问题的现实需要。

首先，要以中(zhōng)國(guó)特色高水平高职院校建设為(wèi)引领，借鉴國(guó)际先进职业教育办(bàn)學(xué)模式和课程體(tǐ)系建设经验，打造具(jù)有(yǒu)國(guó)际视野、前沿内容的新(xīn)课程體(tǐ)系，着力升级改造自身办(bàn)學(xué)能(néng)力和水平，切实提高课程體(tǐ)系的多(duō)元化“发展性”。

其次，要以办(bàn)學(xué)定位為(wèi)宗旨，基于社会和市场对职业教育毕业生核心素养的要求，精(jīng)准对接产(chǎn)业链、创新(xīn)链，瞄准區(qū)域内战略性产(chǎn)业、重点行业，突出就业创业能(néng)力、分(fēn)析解决问题能(néng)力、职业发展能(néng)力、社会适应能(néng)力等方面素质(zhì)的培养，切实提高课程體(tǐ)系的多(duō)维度“服務(wù)性”。

再次，要以自身為(wèi)主體(tǐ)，积极开展课程體(tǐ)系的统整，打破专业壁垒，使知识和实践接近于现实世界，将专业领域的學(xué)习落实到真实情景中(zhōng)，促进课程體(tǐ)系优化与學(xué)生发展、院校发展及社会发展良性互动，切实提高课程體(tǐ)系的多(duō)层次“统整性”。

最后，要坚持“以人為(wèi)本”的理(lǐ)念，突破现有(yǒu)僵化的课程體(tǐ)系，将其由刚性向柔性转变、由矩阵状向网络状转变，打造类型多(duō)样、要素完整、功能(néng)齐备、生动多(duō)彩的职业教育课程體(tǐ)系，设置更為(wèi)弹性的學(xué)习方案和灵活的學(xué)习方式，切实提高课程體(tǐ)系的“丰富性”。

（二）优结构：坚持融合互通，调整课程體(tǐ)系建设的总體(tǐ)框架

从我國(guó)职业教育发展历程看，大致经历了面向职场实践、偏离职场实践和回归职场实践三个阶段。这种回归的本质(zhì)就是要面向职场构建满足行业企业需求的课程體(tǐ)系，这与1+X证书制度“书证融通”的内涵要求是一致的，这亦為(wèi)课程體(tǐ)系建设规定了主體(tǐ)方向和要求。

首先，以职业要求、行业发展、经济社会发展為(wèi)依据，打破“普教化”人才培养體(tǐ)系和“单一化”人才培养方式，构建与职业院校办(bàn)學(xué)定位、人才培养目标相符合的多(duō)类型、多(duō)层次的异质(zhì)性人才培养體(tǐ)系，促进职业教育體(tǐ)系功能(néng)多(duō)样化。

其次，以能(néng)力培养作(zuò)為(wèi)新(xīn)职业教育课程體(tǐ)系的建构逻辑，面向职业发展，全面了解职场生产(chǎn)实践过程，掌握全周期、全流程的生产(chǎn)逻辑，确定所培养的人才应具(jù)备的知识、素质(zhì)和能(néng)力，加强现代信息技(jì )术应用(yòng)思维及跨界融合能(néng)力培养，优化现有(yǒu)课程體(tǐ)系。

最后，以模块化為(wèi)新(xīn)职业教育课程體(tǐ)系的组建方式，将人才培养目标逐层分(fēn)解，注重通识教育模块与专业教育模块之间、理(lǐ)论课程与实践课程之间的相互衔接和融合；强化合作(zuò)共建课程模块，按照技(jì )术技(jì )能(néng)等级要求对學(xué)历教育课程和职业技(jì )能(néng)等级证书课程进行融合互嵌，形成完整的新(xīn)专业课程體(tǐ)系。同时，要将发展能(néng)力培养贯穿于整个课程體(tǐ)系，增加方法论课程，着力增强學(xué)生的团队协作(zuò)能(néng)力、动态适应能(néng)力、解决复杂问题的能(néng)力、创新(xīn)创业能(néng)力、职场胜任力等。

（三）强课程：坚持特色发展，夯实课程體(tǐ)系建设的核心内容

新(xīn)职业教育课程體(tǐ)系设计要将“职业化”贯穿始终，1+X证书制度的落实要通过“1”与“X”的有(yǒu)机衔接来实现，它们的具(jù)體(tǐ)载體(tǐ)都是课程。為(wèi)此，體(tǐ)系内所有(yǒu)课程的目标、内容、组织等都要围绕服務(wù)學(xué)生职业生涯发展、适应产(chǎn)业发展来进行融通性、特色化设计。

首先，要注重课程交融性和综合化。根据产(chǎn)业发展变化及课程目标的需要，对有(yǒu)关“1”与“X”的教學(xué)内容予以渗透、更新(xīn)、融合，优化重组為(wèi)新(xīn)课程。

其次，要注重课程的应用(yòng)性和项目化。细致考虑院校内部、院校外部、社会环境等多(duō)方力量对课程建设的综合影响，充分(fēn)理(lǐ)解行业企业对人才培养的具(jù)體(tǐ)要求尤其是差异化、特色化要求，将课程建设置于行业企业真实生产(chǎn)情境之下，让學(xué)生“真刀(dāo)真枪”地解决真实问题。為(wèi)此，对实践性强的课程，可(kě)以按照新(xīn)工(gōng)科(kē)的思路，构建知识能(néng)力矩阵，以项目為(wèi)基础、以解决实际问题為(wèi)导向、以“领域—任務(wù)—能(néng)力”為(wèi)主線(xiàn)开展课程设计。

最后，要注重课程的发展性和动态化。课程要能(néng)够应对快速变化的发展环境并适应不同的學(xué)习情境，要注意课程间的横向衔接、纵向联通，可(kě)以使需求多(duō)元的异质(zhì)性學(xué)习者“在正式教育情境和非正式教育情境、普通教育和职业教育与培训之间自由切换”，这对于保障學(xué)习者顺利接受各类各级教育培训、实现终身學(xué)习、支持终身职业发展至关重要。

（四）提质(zhì)量：坚持多(duō)元协同，凸显课程體(tǐ)系建设的价值功能(néng)

首先，要面向快速变化的产(chǎn)业结构和经济形态推进多(duō)元协同育人，有(yǒu)针对性地加大与行业企业的合作(zuò)，校企合作(zuò)共同研制职业技(jì )能(néng)等级证书及其等级标准，全面促进學(xué)历证书和职业技(jì )能(néng)等级证书的有(yǒu)机融合。

其次，要面向高质(zhì)量发展和高品质(zhì)學(xué)习构建新(xīn)职业教育质(zhì)量观，要促进學(xué)生个性发展与全面发展相统一，要调和合格性评价与等级性评价间的矛盾，要推动职业教育评价走向发展性评价；要转变评价模式，增强评价主體(tǐ)的专业性，激活行业企业、第三方评价机构等参与评价的活力；要从过多(duō)关注职业院校办(bàn)學(xué)规模向重视职业教院校的贡献率和收益率转变，强调职业教育与经济社会发展的耦合性和嵌入性。

最后，职业院校要切实转变发展思路，要主动推进人才培养供给侧结构性改革，围绕高水平办(bàn)學(xué)、高品质(zhì)合作(zuò)、高质(zhì)量就业寻求多(duō)元办(bàn)學(xué)力量的支持，形成职业教育命运共同體(tǐ)，全面提升人才培养质(zhì)量。

（五）建机制：坚持改革驱动，完善课程體(tǐ)系建设的支持保障

首先，要抓住标准建设优化相关制度设计。在“以质(zhì)量為(wèi)核心、以标准為(wèi)抓手”的职业教育发展新(xīn)时段，建立健全科(kē)學(xué)合理(lǐ)具(jù)體(tǐ)化的职业教育标准體(tǐ)系，以之作(zuò)為(wèi)指导教育教學(xué)改革的核心，据此建构新(xīn)职业教育课程體(tǐ)系，并指导、规范、推动教學(xué)实践活动的发展，形成人才培养与社会需求间的良性循环。

其次，要抓住“立交桥”建设完善资历框架制度體(tǐ)系。借助于1+X证书制度试点工(gōng)作(zuò)，将终身教育體(tǐ)系建设从规划层面推向落地实施，搭建统一的國(guó)家资历框架及學(xué)习成果认证體(tǐ)系，全面开通學(xué)分(fēn)累积与转换系统，畅通各级各类人才成長(cháng)发展通道。

最后，要抓住治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化建设，加快破除职业教育发展的行政性政策性壁垒。推动政府加大放管服力度，形成多(duō)元主體(tǐ)共建共治共享的职业教育新(xīn)治理(lǐ)格局。

四、结语

面向新(xīn)一轮职业教育大改革大发展的时代潮流和历史方位，要深刻把握1+X证书制度及“书证融通”的内在逻辑、政策意蕴和根本使命，将其作(zuò)為(wèi)破解当前职业教育现存问题的有(yǒu)力工(gōng)具(jù)，视為(wèi)一种推动职业教育课程體(tǐ)系改革创新(xīn)的思维理(lǐ)念和转换范式，成為(wèi)现代职业教育體(tǐ)系的内核支撑和实现载體(tǐ)，并藉此推动职业教育高质(zhì)量发展。在开展新(xīn)职业教育课程體(tǐ)系建设的同时，须统筹推进相应的改革创新(xīn)工(gōng)作(zuò)，尤其是与之相应的“三教”改革，深入关切办(bàn)學(xué)模式、教學(xué)组织形式等改革，还应在不同层面确立多(duō)重制度保障。唯有(yǒu)如此，方能(néng)保证新(xīn)时代职业教育人才培养目标的实现，為(wèi)社会供给高素质(zhì)复合型技(jì )术技(jì )能(néng)人才。

本文(wén)摘自《中(zhōng)國(guó)职业技(jì )术教育》2020年第32期，如有(yǒu)转载请注明出处。