高校仪器设备报废处置工(gōng)作(zuò)问题及对策

陈燕生　王海滨　王海润　陆敏峰

北京化工(gōng)大學(xué)國(guó)有(yǒu)资产(chǎn)与实验室安(ān)全管理(lǐ)处

北京　100029

作(zuò)者简介

陈燕生，硕士，助理(lǐ)研究员。

王海滨，硕士，助理(lǐ)研究员。

王海润，硕士，助理(lǐ)研究员。

陆敏峰，本科(kē)，助理(lǐ)研究员。

本文(wén)目录结构

摘　要
高校作(zuò)為(wèi)人才培养和科(kē)學(xué)研究的重要场所，拥有(yǒu)大量的仪器设备，这些仪器设备的使用(yòng)和管理(lǐ)直接关系到教學(xué)和科(kē)研质(zhì)量的提升。然而，随着时间的推移和科(kē)技(jì )的更新(xīn)，高校仪器设备的报废处置量不断增加。重点探讨了高校仪器设备报废处置工(gōng)作(zuò)存在的问题及对策，以期為(wèi)高校仪器设备处置工(gōng)作(zuò)提供参考。

关键词
仪器设备；报废；管理(lǐ)

　　随着科(kē)技(jì )的不断发展和高校教學(xué)科(kē)研的不断推进，高校仪器设备已经成為(wèi)教學(xué)科(kē)研工(gōng)作(zuò)中(zhōng)不可(kě)或缺的一部分(fēn)。然而，仪器设备的使用(yòng)寿命是有(yǒu)限的，一旦达到报废标准，就需要进行合理(lǐ)的处置，以避免资源的浪费。针对高校仪器设备报废处置工(gōng)作(zuò)存在的问题，提出相应的对策，以便更好地管理(lǐ)和利用(yòng)高校仪器设备资源。

1　高校仪器设备报废处置流程

　　高校仪器设备报废制度相对健全，处置流程较清晰。一般来说，高校仪器设备报废处置流程包括提交报废申请、仪器设备鉴定、程序审批、实物(wù)处置、财務(wù)处理(lǐ)等环节，具(jù)體(tǐ)如下。

　　一是校内各使用(yòng)单位提交报废申请。仪器设备领用(yòng)人对拟处置的仪器设备提交报废申请，经所属二级单位仪器设备管理(lǐ)员及主管领导进行账物(wù)相符审核后，由各二级单位仪器设备管理(lǐ)员统一将申请表交到高校资产(chǎn)管理(lǐ)部门。

　　二是校内资产(chǎn)管理(lǐ)部门审核申请材料，对可(kě)继续使用(yòng)的仪器设备优先进行校内公(gōng)示，在公(gōng)示期内可(kě)办(bàn)理(lǐ)校内调转。

　　三是对于确需报废的仪器设备，资产(chǎn)管理(lǐ)部门提交报废申请，经學(xué)校审议并同意后，按相关规定报上级主管部门备案或审批。

　　四是实物(wù)处置。仪器设备的处置按照公(gōng)开、公(gōng)正、公(gōng)平、竞争、择优的原则，由资产(chǎn)管理(lǐ)部门组织实物(wù)处置工(gōng)作(zuò)。

　　五是账務(wù)处理(lǐ)。高校资产(chǎn)管理(lǐ)部门和财務(wù)管理(lǐ)部门按照有(yǒu)关规定进行账務(wù)处理(lǐ)。

2　高校仪器设备报废处置工(gōng)作(zuò)存在的问题

2.1　仪器设备领用(yòng)人资产(chǎn)管理(lǐ)意识淡薄

　　在高校仪器设备报废处置工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，仪器设备领用(yòng)人资产(chǎn)管理(lǐ)意识淡薄是存在的主要问题之一[1]。在使用(yòng)仪器设备时，很(hěn)多(duō)领用(yòng)人没有(yǒu)对仪器设备进行正确的管理(lǐ)，缺乏必要的责任心，只关注仪器设备的使用(yòng)效果和实验结果，忽略了日常管理(lǐ)和维护，导致出现仪器设备损坏、丢失或者長(cháng)时间闲置的现象，使其不能(néng)正常使用(yòng)或被迫报废。这会给资产(chǎn)管理(lǐ)部门带来额外的工(gōng)作(zuò)量和负担，从而影响到整个报废处置工(gōng)作(zuò)的效率和质(zhì)量[2]。

2.2　资产(chǎn)管理(lǐ)部门工(gōng)作(zuò)人员专业知识不足

　　由于报废的仪器设备种类繁多(duō)，涉及的专业较广，资产(chǎn)管理(lǐ)部门工(gōng)作(zuò)人员缺少专业知识，难以从性能(néng)等方面判断仪器设备是否应该报废，往往只能(néng)从数量和外观等方面进行判断[3]。这种判断方式往往不能(néng)反映仪器设备的真实价值和性能(néng)，可(kě)能(néng)导致一些仪器设备被过早报废或者未能(néng)及时报废，造成高校资产(chǎn)损失。

2.3　闲置仪器设备处置方式单一

　　高校中(zhōng)常常会出现部分(fēn)仪器设备由于使用(yòng)频率较低、维修成本较高等原因而处于闲置状态，这些仪器设备不仅无法发挥使用(yòng)价值，而且还会長(cháng)期占用(yòng)实验室。部分(fēn)闲置的仪器设备可(kě)以通过校内调剂进行再利用(yòng)[4]，但仍存在部分(fēn)闲置仪器设备专业性较强，其他(tā)人员无法使用(yòng)的情况，為(wèi)了避免長(cháng)期占用(yòng)房屋资源，只能(néng)选择报废处置。

2.4　报废处置周期较長(cháng)

　　仪器设备报废处置是仪器设备全生命周期的最后一环，因此，仪器设备报废处置工(gōng)作(zuò)至关重要[5]。在高校中(zhōng)，当仪器设备达到使用(yòng)年限或损坏无法修复时，仪器设备领用(yòng)人需要向上级部门提交报废申请。然而，这个申请通常需要经过多(duō)个审核和批准的环节，导致报废处置周期延長(cháng)[6-7]。报废处置周期的延長(cháng)影响了高校的房屋资源利用(yòng)效率，長(cháng)时间内闲置的仪器设备将占用(yòng)大量的空间，浪费了高校有(yǒu)限的房屋资源。

2.5　仪器设备折旧后的净值有(yǒu)差异

　　高校仪器设备在报废处置中(zhōng)会出现部分(fēn)仪器设备未达最低使用(yòng)年限的情况，高校在审议仪器设备报废工(gōng)作(zuò)之前，需要资产(chǎn)管理(lǐ)部门根据仪器设备使用(yòng)年限计算出当前的净值。高校审议完报废处置事项后，如未在当月向上级主管部门报送，就会出现高校审议时的仪器设备净值与上报上级主管部门时的净值不一致的情况。

3　高校仪器设备报废处置工(gōng)作(zuò)的对策

3.1　加强制度建设

　　在高校仪器设备管理(lǐ)中(zhōng)，制度建设是关键的一环，它对提高管理(lǐ)水平、保障资产(chǎn)安(ān)全具(jù)有(yǒu)至关重要的作(zuò)用(yòng)。因此，加强制度建设也成為(wèi)高校仪器设备管理(lǐ)的必要措施。首先，高校应制订、完善资产(chǎn)管理(lǐ)制度，明确各类仪器设备的采購(gòu)、领用(yòng)、使用(yòng)、维护、保养和处置等规定和要求，以确保仪器设备的安(ān)全、有(yǒu)效利用(yòng)和价值最大化。其次，加强有(yǒu)关丢失、损坏、赔偿等制度建设。对于仪器设备的丢失、损坏等问题，应建立明确的责任追究制度和赔偿机制，对于造成的经济损失和影响，应由相应的责任人承担相应的责任并赔偿。这可(kě)以有(yǒu)效地约束仪器设备的使用(yòng)人员，提高他(tā)们对仪器设备的保护意识和责任感。最后，应定期对制度进行修订和完善，以适应新(xīn)形势、新(xīn)变化，确保制度的科(kē)學(xué)性和实用(yòng)性。

3.2　加强宣传教育和培训

　　首先，高校可(kě)以利用(yòng)多(duō)种渠道加强对仪器设备管理(lǐ)政策、规定和流程的宣传，以提高相关人员的管理(lǐ)意识。这包括通过學(xué)校网站、微信公(gōng)众号、校园電(diàn)视台等宣传平台发布相关内容，组织开展集中(zhōng)培训和讲座，以及编制和发布管理(lǐ)手册、制度规定等宣传材料，让管理(lǐ)员、领用(yòng)人等能(néng)够全面了解仪器设备管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的重要性、管理(lǐ)流程和要求。其次，高校可(kě)以定期组织各类培训和考核，以提高相关人员的管理(lǐ)能(néng)力和责任意识[8]。例如，可(kě)以组织专业技(jì )术人员、领用(yòng)人和管理(lǐ)员等进行不同级别的培训和考核，以加深其对仪器设备管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的认识和理(lǐ)解，促进对相关政策法规的遵守和落实，从而减少因管理(lǐ)不当导致的仪器设备损失和浪费。最后，高校还可(kě)以通过制订奖惩措施，促进相关人员的积极参与和配合。例如，可(kě)以设立表彰和奖励机制，对在仪器设备管理(lǐ)方面表现出色、做出重大贡献的个人或集體(tǐ)进行表彰和奖励；同时，对管理(lǐ)不善、造成严重损失或浪费的个人或集體(tǐ)进行惩罚，以形成良好的管理(lǐ)氛围和有(yǒu)效的管理(lǐ)机制。

3.3　加强报废仪器设备技(jì )术鉴定

　　在高校仪器设备报废处置过程中(zhōng)，技(jì )术鉴定是一个十分(fēn)重要的环节。通过对仪器设备的检测、测试、测量等手段，对仪器设备进行质(zhì)量评估和性能(néng)鉴定，确定其是否具(jù)有(yǒu)再利用(yòng)价值，以及选择最适合的处置方式。第一，高校可(kě)以通过增加鉴定人员的数量和提高其技(jì )能(néng)水平来提高技(jì )术鉴定的准确性和公(gōng)正性，还可(kě)以对鉴定人员进行培训和考核，以确保其掌握鉴定技(jì )能(néng)和标准。第二，高校应该制订严格的鉴定标准和流程，确保鉴定过程每一步的严谨性和规范性。鉴定标准应该与國(guó)家和行业标准保持一致，并要根据不同类型的仪器设备制订不同的鉴定标准。

3.4　采取多(duō)样化的处置方式

　　2021年9月28日，财政部印发了《中(zhōng)央行政事业单位國(guó)有(yǒu)资产(chǎn)处置管理(lǐ)办(bàn)法》，该文(wén)件明确了中(zhōng)央行政事业单位國(guó)有(yǒu)资产(chǎn)处置方式包括无偿划转、对外捐赠、转让、置换、报废、损失核销等。為(wèi)了最大限度发挥闲置仪器设备的价值，高校可(kě)充分(fēn)运用(yòng)國(guó)有(yǒu)资产(chǎn)处置的各种方式，提高闲置仪器设备的使用(yòng)效率。首先，可(kě)以运用(yòng)无偿划转或对外捐赠的方式将闲置仪器设备划转至其他(tā)单位；其次，可(kě)以运用(yòng)转让的方式通过公(gōng)开竞争将闲置仪器设备转让给其他(tā)有(yǒu)需要的单位或个人；最后，可(kě)以运用(yòng)置换的方式与其他(tā)单位进行资产(chǎn)交换。

3.5　优化仪器设备报废处置流程

　　為(wèi)了更好地处理(lǐ)报废仪器设备，高校可(kě)以考虑在校园内规划报废仪器设备暂存库。这样就可(kě)以将报废的仪器设备集中(zhōng)放置，不再占用(yòng)學(xué)校的房屋资源，避免对學(xué)校环境和安(ān)全造成影响。同时，高校可(kě)以与校内的物(wù)业公(gōng)司签订搬运协议，便于及时搬运报废仪器设备，避免影响实验室的正常使用(yòng)。仪器设备领用(yòng)人提交报废申请，经所属二级单位和资产(chǎn)管理(lǐ)部门初步审核后，资产(chǎn)管理(lǐ)部门安(ān)排物(wù)业公(gōng)司及时将报废仪器设备搬运至暂存库，在资产(chǎn)管理(lǐ)系统中(zhōng)将待报废仪器设备移至报废数据库中(zhōng)，这样资产(chǎn)管理(lǐ)系统中(zhōng)就不再出现该仪器设备，后续管理(lǐ)部门只需按照上级要求履行相关程序即可(kě)[9]。

3.6　加强统筹安(ān)排

　　高校资产(chǎn)管理(lǐ)部门应在每月初完成仪器设备的折旧工(gōng)作(zuò)，并及时将仪器设备报废情况提请學(xué)校讨论，待审核通过后立即按照上级主管部门要求上报仪器设备报废情况。在当月完成校内审核及上报工(gōng)作(zuò)，避免出现跨月上报导致净值不一致的情况出现。

4　结语

　　本文(wén)对高校仪器设备报废处置工(gōng)作(zuò)存在的问题进行了深入探讨，并提出了一系列解决问题的对策。通过探索和实践，旨在不断提高高校仪器设备报废处置工(gōng)作(zuò)的效率和质(zhì)量，避免國(guó)有(yǒu)资产(chǎn)流失。

参考文(wén)献

[1]　赵庆双,管志(zhì)遠(yuǎn),陈辉,等.加强仪器设备处置管理(lǐ) 充分(fēn)发挥资源效益[J].实验技(jì )术与管理(lǐ),2012(5):225-228.
[2]　何畔,张小(xiǎo)蒙,刘欣,等.高校仪器设备调剂报废管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的探讨[J].实验室研究与探索,2014(11):290-293.
[3]　田丽淑,謝(xiè)军军.论完善高校固定资产(chǎn)报废处置内控机制[J].财讯,2021(2):150-151.
[4]　王野,赵喜君,孟莹,等.高校仪器设备处置与资源再利用(yòng)探究[J].实验室研究与探索,2020(7):292-295.
[5]　韩冰.探析高校仪器设备报废的研究[J].中(zhōng)國(guó)现代教育装(zhuāng)备,2020(3):32-33.
[6]　李海霞,陈明明,赵华新(xīn),等.高校仪器设备报废处置中(zhōng)存在的问题及改进措施[J].中(zhōng)國(guó)现代教育装(zhuāng)备,2021(5):7-8,15.
[7]　郭峘,余凌.高校资产(chǎn)报废处置问题的研究及探讨[J].中(zhōng)外企业家,2020(21):173-174.
[8]　付彩霞,黄尚东.高校仪器设备报废处置工(gōng)作(zuò)研究[J].大众标准化,2022(1):110-112.
[9]　韩涛,王赟.高校报废仪器设备规范管理(lǐ)的问题与对策[J].实验技(jì )术与管理(lǐ),2020(5):238-240,247.

本文(wén)发表在《中(zhōng)國(guó)现代教育装(zhuāng)备》杂志(zhì)2023年6月第11期，如有(yǒu)转载，请注明出处。