进入新(xīn)时代,职业教育在一次次应对变化中(zhōng),实现着自己的蜕变、回击着各种偏见,源源不断地為(wèi)國(guó)家经济社会发展输送高素质(zhì)的技(jì )术技(jì )能(néng)人才。记者专访了教育部职业教育与成人教育司副司長(cháng)謝(xiè)俐,為(wèi)我们详细解读职业教育在新(xīn)时代面临着的机遇和挑战。
”双高计划“是國(guó)家在职业教育领域的重要制度设计:一次性规划三期共15年
2022 年 4 月,教育部、财政部联合印发通知,部署“双高计划”中(zhōng)期绩效评价工(gōng)作(zuò),明确此次评价采取自下而上、上下结合的方式,以建设单位自评為(wèi)基础、省级评价為(wèi)重点、两部评价為(wèi)引导。作(zuò)為(wèi)评价对象,项目學(xué)校要坚持科(kē)學(xué)思辩的精(jīng)神,从节奏、方法、导向、视野、定位、格局六个方面准确把握绩效评价内涵,把此次中(zhōng)期评价作(zuò)為(wèi)自我检查、自我提升的契机,持续提升“双高计划”建设质(zhì)量。
01
节奏上,既要步子快,更要走得稳
“双高计划”中(zhōng)期绩效评价是以经學(xué)校论证、教育厅财政厅确认、教育部财政部备案核准的建设方案和任務(wù)书為(wèi)依据,客观公(gōng)正地测量、分(fēn)析和评判學(xué)校建设成效為(wèi)目标的绩效管理(lǐ)过程。既关注项目學(xué)校是否按照“契约合同”如期完成任務(wù),更关注其是否保质(zhì)保量如期推进。因此,在节奏上项目學(xué)校要科(kē)學(xué)把握好“快与稳”的关系,按照建设方案和任務(wù)书设定的绩效目标,一件一件落实,一条一条兑现,扎扎实实、不折不扣地推进各项任務(wù)落实落细落效。切忌為(wèi)了“数据漂亮”,盲目赶工(gōng)期、赶进度,捡了芝麻、丢了西瓜。
02
方法上,既要会绣花(huā),更要能(néng)打铁
总结是“双高计划”中(zhōng)期绩效评价的关键。“总”就是汇总情况,是对项目學(xué)校过往工(gōng)作(zuò)的系统梳理(lǐ),是对建设过程的回顾、取得成绩的汇总、存在问题的剖析;“结”就是形成结论,是对项目學(xué)校在方案里写的、任務(wù)书上定的绩效目标是否转化為(wèi)具(jù)體(tǐ)行动和真实效果,作(zuò)出定性或定量评价。高质(zhì)量总结不仅要会绣花(huā)的“巧本领”,更要有(yǒu)打铁的“真功夫”。因此,在方法上,项目學(xué)校要科(kē)學(xué)把握好“行与思”的关系,按照“打完一仗、总结一次、提高一点”的原则,以此次评价為(wèi)抓手,在成绩和问题上说干货、讲重点、晒台账,在评价过程中(zhōng)总结经验、吸取教训、找到规律,通过复盘来理(lǐ)清思路、谋划未来,切忌有(yǒu)闯关思想,為(wèi)了总结而总结,甚至為(wèi)了过关而无中(zhōng)生有(yǒu)、凭空捏造、弄虚作(zuò)假。
03
导向上,既要看数量,更要看质(zhì)量
数量和质(zhì)量是一对辩证关系,没有(yǒu)“量”的“质(zhì)”是没有(yǒu)意义的,没有(yǒu)“质(zhì)”的“量”是没有(yǒu)价值的。因此,在“双高计划”的绩效目标制定工(gōng)作(zuò)中(zhōng),各项目學(xué)校都设定了数量和质(zhì)量指标,旨在从不同角度、全面准确地反映项目學(xué)校建设绩效,这是职业教育质(zhì)量观的一种體(tǐ)现。开展“双高计划”中(zhōng)期绩效评价,不仅要看项目完成的数量,更要看项目完成的质(zhì)量。因此,在导向上,项目學(xué)校要科(kē)學(xué)把握好“量与质(zhì)”的关系,沉下气来、静下心来、扑下身来,认真研究建设方案和任務(wù)书,科(kē)學(xué)论证“数量定多(duō)少、目标定多(duō)少、质(zhì)量怎么样”等关键问题。在此基础上,及时纠正、调整绩效目标落实中(zhōng)发现的问题,并对自评结果的客观性、真实性负责。切忌“萝卜快了不洗泥”,為(wèi)增量降低标准、忽略质(zhì)量,也不能(néng)“以偏概全”,仅关注个别显性标志(zhì)性成果项目,忽略了任務(wù)书中(zhōng)的其他(tā)建设目标。
04
视野上,既要着眼当前,也要看到長(cháng)遠(yuǎn)
“双高计划”是继“示范校”“骨干校”“优质(zhì)校”等建设项目后,國(guó)家在职业教育领域的又(yòu)一重要制度设计,旨在打造一批“引领改革、支撑发展、中(zhōng)國(guó)特色、世界水平”的高职學(xué)校和专业群,有(yǒu)效支撑起國(guó)家區(qū)域发展战略和产(chǎn)业转型升级。為(wèi)此,“双高计划”一次性规划了三期(15 年),希望通过持续建设,在世界舞台上能(néng)够有(yǒu)一批优质(zhì)的學(xué)校脱颖而出。一定程度上讲,“双高计划”不仅是每个项目學(xué)校自己的事,也是撬动全國(guó)职业教育高质(zhì)量发展的杠杆,更是中(zhōng)國(guó)职业教育走出國(guó)门、贡献中(zhōng)國(guó)方案、作(zuò)出中(zhōng)國(guó)职教贡献的重要载體(tǐ)。因此,在视野上,项目學(xué)校要科(kē)學(xué)把握好“近与遠(yuǎn)”的关系,一方面要脚踏实地,聚焦“双高计划”的十大改革任務(wù),结合學(xué)校办(bàn)學(xué)实际,用(yòng)一个词凝练特色、一句话概括要义、一篇文(wén)章阐释内涵、一个方案指引建设,不断深化办(bàn)學(xué)内涵、强化办(bàn)學(xué)特色,凝聚高质(zhì)量发展的核心竞争力;另一方面还要長(cháng)遠(yuǎn)谋划,将“双高计划”与學(xué)校的“十四五”发展规划、國(guó)家职业教育改革重点以及國(guó)家區(qū)域战略布局结合起来,同频共振、协同推进。
05
定位上,既要照镜子,也要找位置
“双高计划”通过支持基础条件优良、改革成效突出、办(bàn)學(xué)特色鲜明的高职學(xué)校和专业群率先发展,旨在发挥其示范引领带动作(zuò)用(yòng)。所以,在中(zhōng)期绩效评价工(gōng)作(zuò)中(zhōng),既要防止项目學(xué)校“内卷”,也不能(néng)让项目學(xué)校“躺平”。所谓“防止内卷”,就是要鼓励项目學(xué)校差异化发展,不能(néng)為(wèi)了攀比,违背办(bàn)學(xué)规律,走入“同质(zhì)化”误區(qū)。所谓“不能(néng)躺平”,就是要搅动职业教育的“池水”,避免學(xué)校沉醉于“双高”项目光环,安(ān)于现状、不思进取。因此,在定位上,项目學(xué)校要科(kē)學(xué)把握好“纵与横”的关系,沿着两根标線(xiàn)来开展中(zhōng)期绩效评价,找准自身发展坐(zuò)标。一根标線(xiàn)是纵向的相对发展線(xiàn),即把现在的自己和过去的自己比,对绩效目标实现情况进行全方位、全过程的自我评价,反思自己的完成度怎么样,是不是真抓实干完成了每一项任務(wù),是不是达到了预期效果;另一个标線(xiàn)是横向的绝对水平線(xiàn),就是要把项目學(xué)校放在全國(guó)的大盘子当中(zhōng)比,既比“双高”建设的初速度,也比加速度。既要在纵向比较中(zhōng)找到项目學(xué)校发展的信心和目标,也要在横向比较中(zhōng)找到改革的动力和方向。
06
格局上,既要重局部,也要重整體(tǐ)
局部和整體(tǐ)既相互區(qū)别又(yòu)相互联系,二者相互支撑,不可(kě)分(fēn)割。从局部发力,能(néng)率先突破,使整體(tǐ)功能(néng)得到最大发挥;从整體(tǐ)推进,能(néng)跳出局部限制,寻求最优目标。“双高计划”支持综合实力强、改革力度大、办(bàn)學(xué)特色鲜明的高水平高职學(xué)校成為(wèi)“先锋队”“样板房”,就是要积累可(kě)复制、可(kě)借鉴、可(kě)推广的改革经验和模式,以局部率先突破带动整體(tǐ)提升。因此,在格局上,项目學(xué)校要科(kē)學(xué)把握好“点与面”的关系,既要点上发力,又(yòu)要面上推进。“点上发力”是要通过中(zhōng)期绩效评价,把好的经验做法上升為(wèi)學(xué)校制度,向學(xué)校其他(tā)专业去推广应用(yòng),最终形成独具(jù)特色的经验范式。“面上推进”是要以中(zhōng)期绩效评价為(wèi)指引,发挥示范带动引领作(zuò)用(yòng),带动本區(qū)域其他(tā)學(xué)校共同发展,最终推进职业教育改革发展再上新(xīn)高度。