近日，教育部办(bàn)公(gōng)厅、國(guó)家发展改革委办(bàn)公(gōng)厅、工(gōng)业和信息化部办(bàn)公(gōng)厅联合发布《关于开展第二批现代产(chǎn)业學(xué)院建设工(gōng)作(zuò)的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确，以國(guó)家和區(qū)域产(chǎn)业发展急需為(wèi)牵引，面向行业特色鲜明、与产(chǎn)业联系紧密的高校、重点是地方应用(yòng)型高校，建设一批现代产(chǎn)业學(xué)院，融人才培养、科(kē)學(xué)研究、技(jì )术创新(xīn)、企业服務(wù)、學(xué)生创业等功能(néng)于一體(tǐ)，造就大批产(chǎn)业需要的高素质(zhì)应用(yòng)型、复合型、创新(xīn)型人才，為(wèi)提高产(chǎn)业竞争力、汇聚发展新(xīn)动能(néng)提供人才支持和智力支撑。

这是继2021年首批國(guó)家级现代产(chǎn)业學(xué)院公(gōng)布实施以来，加快推进现代产(chǎn)业學(xué)院建设的又(yòu)一重要举措。加快建设现代产(chǎn)业學(xué)院，是贯彻落实党的二十大关于教育、科(kē)技(jì )、人才“三位一體(tǐ)”决策部署的重要體(tǐ)现，是高等教育支撑经济高质(zhì)量发展的必然要求，也是新(xīn)工(gōng)科(kē)建设的一项战略布局，推动高校分(fēn)类发展、特色发展的重要举措。随着各项政策的颁布，各地迅速行动，现代产(chǎn)业學(xué)院迅速崛起，省市特色现代产(chǎn)业學(xué)院密集涌现。2021年，教育部公(gōng)示了首批现代产(chǎn)业學(xué)院名(míng)单，共计49所高校的50个现代产(chǎn)业學(xué)院入选。

现代产(chǎn)业學(xué)院作(zuò)為(wèi)新(xīn)生事物(wù)，在推进过程中(zhōng)难免遇到诸多(duō)阻碍，主要表现在现代产(chǎn)业學(xué)院的多(duō)元协同共建机制仍不够完善。现代产(chǎn)业學(xué)院尚处在探索阶段，多(duō)元主體(tǐ)利益联结不够紧密，以學(xué)科(kē)专业逻辑组建产(chǎn)业學(xué)院的现象仍然占主导。特别是企业的逐利属性与共建定位之间的矛盾，一定程度上降低了企业的主动性，企业主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)不能(néng)凸显。高校主导的行政化管理(lǐ)和企业主體(tǐ)意识的缺失，导致多(duō)元主體(tǐ)共建共享共赢的局面难以形成。在今年全國(guó)两会上，有(yǒu)人大代表指出，当前产(chǎn)教融合仍然面临學(xué)校热、企业冷的问题。表面上看，这反映出企业积极性不高，实际上指向的是前述机制问题。此外，现代产(chǎn)业學(xué)院相关制度设计尚不完整，现代产(chǎn)业學(xué)院法律主體(tǐ)资格、多(duō)元主體(tǐ)权责边界等问题日益显现，如何防范法律风险成為(wèi)推动现代产(chǎn)业學(xué)院健康发展的重要课题。

随着建设热潮的日益高涨，為(wèi)进一步培养造就大批适应和引领现代产(chǎn)业发展的高素质(zhì)应用(yòng)型、复合型、创新(xīn)型人才，為(wèi)提高产(chǎn)业竞争力、汇聚发展新(xīn)动能(néng)提供有(yǒu)力的人才支持和智力支撑，现代产(chǎn)业學(xué)院必然要从量的积累转向质(zhì)的跃升，从高速增長(cháng)转向高质(zhì)量发展。加快推进现代产(chǎn)业學(xué)院高质(zhì)量建设发展，既要打破传统學(xué)院建设制度限制，又(yòu)要整合资源实现多(duō)主體(tǐ)协同共生，更要在现代产(chǎn)业學(xué)院中(zhōng)实现教育链、人才链和产(chǎn)业链、创新(xīn)链的深度融合，以实现高质(zhì)量人才培养、建设高素质(zhì)产(chǎn)业人才。

一是赋权增能(néng)，创设边界清晰的制度规则。

作(zuò)為(wèi)高校办(bàn)學(xué)组织形态的创新(xīn)，现代产(chǎn)业學(xué)院要实现高质(zhì)量建设发展，必须有(yǒu)明确制度边界的制度保障。《现代产(chǎn)业學(xué)院建设指南（试行）》要求赋予现代产(chǎn)业學(xué)院改革所需的人权、事权、财权，但并未明确现代产(chǎn)业學(xué)院的法律主體(tǐ)，导致办(bàn)學(xué)自主权不够明确。对此，可(kě)结合建设指南的要求探索理(lǐ)事会、管委会等治理(lǐ)模式，逐步赋予产(chǎn)业學(xué)院办(bàn)學(xué)自主权，规避传统行政化管理(lǐ)模式，提升产(chǎn)业學(xué)院独立运作(zuò)和管理(lǐ)的能(néng)力。同时，要进一步明确现代产(chǎn)业學(xué)院的治理(lǐ)原则和规范，出台产(chǎn)权管理(lǐ)制度，确立产(chǎn)权归属、流通和保护机制，通过制度體(tǐ)系的建设明确权责边界。

二是共建共治，构建多(duō)元主體(tǐ)命运共同體(tǐ)。

现代产(chǎn)业學(xué)院是由高校、政府、企业、行业等多(duō)个办(bàn)學(xué)主體(tǐ)共同组成的多(duō)元利益相关组织。推动现代产(chǎn)业學(xué)院高质(zhì)量建设发展，要积极构建多(duō)元主體(tǐ)命运共同體(tǐ)，厘清各主體(tǐ)之间的关系，加强资源统筹，谋划组织决策机制、技(jì )术导入机制、协同创新(xīn)机制和共担共赢机制等，打造多(duō)主體(tǐ)共商(shāng)、共育、共荣的新(xīn)型伙伴关系，实现办(bàn)學(xué)主體(tǐ)共同谋划、共同治理(lǐ)、共享资源。要强化多(duō)元目标共识，着力创建集决策、管理(lǐ)和监督于一體(tǐ)的现代治理(lǐ)框架结构，完善协同治理(lǐ)机制，建立多(duō)元主體(tǐ)利益分(fēn)配和协调机制。要增强企业的主體(tǐ)地位，给予企业更多(duō)的管理(lǐ)权和参与机会，引导企业共同参与制定人才培养方案、设置课程标准，实现生产(chǎn)和教學(xué)无缝对接、深度融合，让企业出力也获利。

三是突破传统，打造“四链”融合发展机制。

现代产(chǎn)业學(xué)院要办(bàn)好、办(bàn)出成效、办(bàn)出特色，关键在于做好顶层设计，科(kē)學(xué)谋划办(bàn)學(xué)定位。现代产(chǎn)业學(xué)院要牢牢抓住企业视角，紧盯产(chǎn)业链，深度研判行业、产(chǎn)业的现状和发展趋势，围绕區(qū)域经济发展和产(chǎn)业特色，分(fēn)析产(chǎn)业发展前沿和企业的需求，全面开展自我评估。基于此，应立足學(xué)校的专业特色和學(xué)科(kē)优势，找准与區(qū)域经济社会发展的契合点，完善教學(xué)链结构和人才链设置，最大程度地实现人才培养目标与區(qū)域产(chǎn)业建设需求的精(jīng)准匹配。这就要打破传统學(xué)院的组建模式，逐步实现从學(xué)科(kē)专业建设逻辑向行业产(chǎn)业逻辑转变，以产(chǎn)业需求為(wèi)引领建立學(xué)科(kē)专业动态调整机制，重构富有(yǒu)产(chǎn)业特色的专业集群和交叉學(xué)科(kē)，引导参与现代产(chǎn)业學(xué)院的學(xué)生形成面向地區(qū)产(chǎn)业发展、提升解决复杂工(gōng)程能(néng)力為(wèi)导向的學(xué)习预期，以及推动适应项目化课程、跨學(xué)科(kē)學(xué)习的应用(yòng)型學(xué)习过程管理(lǐ)，建设教育链、人才链与产(chǎn)业链、创新(xīn)链有(yǒu)效衔接机制，建设高阶化发展形态的现代产(chǎn)业學(xué)院，培养贯通产(chǎn)业和學(xué)术发展的复合型、创新(xīn)型链式人才。

（作(zuò)者系丽水學(xué)院副教授）

《中(zhōng)國(guó)教育报》2023年03月31日第2版

作(zuò)者：张蓉