高校资产(chǎn)管理(lǐ)，體(tǐ)制、技(jì )术、公(gōng)物(wù)仓、经营性资产(chǎn)、绩效评价……这篇都有(yǒu)_广西國(guó)邦志(zhì)成科(kē)技(jì )有(yǒu)限公(gōng)司

高校资产(chǎn)管理(lǐ)，體(tǐ)制、技(jì )术、公(gōng)物(wù)仓、经营性资产(chǎn)、绩效评价……这篇都有(yǒu)

2024-11-05

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人、财、物(wù)是高校管理(lǐ)體(tǐ)系中(zhōng)的三条基本主線(xiàn)和基本单元，其中(zhōng)人是灵魂、财是重点、物(wù)是基础。资产(chǎn)管理(lǐ)不仅是高校管理(lǐ)的重要组成部分(fēn)，而且也是建设大學(xué)的基础支撑和保障。此外，高校资产(chǎn)本身也是衡量高校实力的重要指标。

当前，為(wèi)顺应时代发展，提升高校资产(chǎn)管理(lǐ)水平，高校应结合实际情况，依据國(guó)家相关规定，创新(xīn)管理(lǐ)模式，构建國(guó)有(yǒu)资产(chǎn)全生命周期管理(lǐ)机制，优化高校资产(chǎn)配置，提高使用(yòng)效率和社会效益，推动學(xué)校國(guó)有(yǒu)资产(chǎn)管理(lǐ)效能(néng)提升，推动高校高质(zhì)量发展。

本文(wén)节选自2024年第15期《行政事业资产(chǎn)与财務(wù)》杂志(zhì)刊载《高校國(guó)有(yǒu)资产(chǎn)管理(lǐ)模式探讨》一文(wén)，王凯悦辽宁大學(xué)。

1.建立健全高校國(guó)有(yǒu)资产(chǎn)管理(lǐ)體(tǐ)制

第一，各高校应根据國(guó)家资产(chǎn)管理(lǐ)相关规定，结合學(xué)校实际情况，出台國(guó)有(yǒu)资产(chǎn)管理(lǐ)相关办(bàn)法，实现高校國(guó)有(yǒu)资产(chǎn)从规划、调研、采購(gòu)、验收、使用(yòng)、维修直至报废处置的全生命周期管理(lǐ)，规范管理(lǐ)流程，保障國(guó)有(yǒu)资产(chǎn)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的有(yǒu)序平稳运行。

第二，高校明确资产(chǎn)管理(lǐ)的三级管理(lǐ)模式，即校级领导小(xiǎo)组、资产(chǎn)管理(lǐ)部门和二级部门资产(chǎn)管理(lǐ)员，為(wèi)实现资产(chǎn)的网格化管理(lǐ)奠定基础，避免出现交叉、重复和真空管理(lǐ)區(qū)。

第三，细化和更新(xīn)规章制度，将资产(chǎn)管理(lǐ)新(xīn)理(lǐ)念融入具(jù)體(tǐ)管理(lǐ)服務(wù)工(gōng)作(zuò)，营造出独具(jù)特色的资产(chǎn)管理(lǐ)制度文(wén)化，如从源头上保证物(wù)尽其用(yòng)的资产(chǎn)配置制度，提供决策和配置依据的资产(chǎn)清查制度，避免浪费的资产(chǎn)处置制度，明确权、责、利的设备维护制度，明确非经营性资产(chǎn)转為(wèi)经营性资产(chǎn)的资产(chǎn)属性变更制度，保证与财務(wù)部门有(yǒu)效沟通的财務(wù)制度，以及激发创新(xīn)力和积极性的奖惩制度等。

2.创新(xīn)资产(chǎn)管理(lǐ)手段，积极应用(yòng)新(xīn)技(jì )术

第一，高校应充分(fēn)考虑國(guó)有(yǒu)资产(chǎn)监管要求、内部控制环节、现有(yǒu)设施资源及未来业務(wù)发展变化，持续优化资产(chǎn)管理(lǐ)信息系统，增加资产(chǎn)管理(lǐ)模块，实现资产(chǎn)从購(gòu)入到报废的全程动态跟踪，实时反映资产(chǎn)的增减、配置、状态等信息。分(fēn)级设置管理(lǐ)权限，如使用(yòng)者可(kě)分(fēn)為(wèi)领导决策层、资产(chǎn)管理(lǐ)处、二级部门资产(chǎn)管理(lǐ)员，资产(chǎn)属性分(fēn)為(wèi)有(yǒu)形资产(chǎn)和无形资产(chǎn)、经营性资产(chǎn)和非经营性资产(chǎn)、校内资产(chǎn)和校外资产(chǎn)等，在此基础上完成数据的采集、整理(lǐ)、统计、分(fēn)析、核算等基本数据分(fēn)析功能(néng)，并对國(guó)有(yǒu)资产(chǎn)信息系统的合理(lǐ)性、数据的准确性、操作(zuò)的规范性进行监控和反馈,加强资产(chǎn)管理(lǐ)信息系统的管理(lǐ)与维护，确保资产(chǎn)信息安(ān)全。

第二，搭建资产(chǎn)数据平台，实现数据共享。随着基于大数据理(lǐ)念的智慧校园的建设，资产(chǎn)管理(lǐ)数据的兼容性和共享性是避免资产(chǎn)重复購(gòu)置、实现资产(chǎn)合理(lǐ)分(fēn)配、保障资产(chǎn)账与财務(wù)账账账相符、账实相符的基础，也是提高资产(chǎn)使用(yòng)效率的重要手段。

3.构建资产(chǎn)共享和公(gōng)物(wù)仓平台

為(wèi)提高资源利用(yòng)效率，高校应建立大型仪器设备共享管理(lǐ)信息系统。在共享平台中(zhōng)，用(yòng)户可(kě)以查询到仪器设备的规格、型号、性能(néng)、使用(yòng)范围、实物(wù)图片及归属部门等信息。该系统汇集数据查询、分(fēn)类浏览、信息反馈等功能(néng)，方便教职工(gōng)查询、检索、交换信息，增强了仪器的利用(yòng)率和互补性。同时為(wèi)了充分(fēn)发挥學(xué)校各单位闲置及拟淘汰、待报废仪器设备的利用(yòng)价值，高校积极推动公(gōng)物(wù)仓模块上線(xiàn)，定期发布闲置及待报废资产(chǎn)信息，以便全校教學(xué)科(kē)研调剂使用(yòng)，进一步规范调剂程序。

4. 强化國(guó)有(yǒu)资产(chǎn)监督管理(lǐ)

高校要建立健全國(guó)有(yǒu)资产(chǎn)监督管理(lǐ)责任制，强化纪检、监察、审计等部门协作(zuò)联动监督，提高内部控制水平，通过全面梳理(lǐ)预决算、收支、采購(gòu)、资产(chǎn)、建设项目、合同等各项经济业務(wù)流程，明确业務(wù)环节，分(fēn)析风险隐患，完善风险评估机制，制定风险应对策略；有(yǒu)效运用(yòng)不相容岗位相互分(fēn)离、内部授权审批控制、归口管理(lǐ)、预算控制、信息内部公(gōng)开等内部控制基本方法，加强对學(xué)校层面和业務(wù)层面的内部控制，实现内部控制體(tǐ)系全面、有(yǒu)效实施。

5.加强经营性资产(chǎn)管理(lǐ)

高校经营性资产(chǎn)是指學(xué)校在保证完成正常工(gōng)作(zuò)前提下，按照國(guó)家和學(xué)校有(yǒu)关政策规定，办(bàn)理(lǐ)了资产(chǎn)划转和产(chǎn)权登记手续或签署了委托管理(lǐ)协议，直接或间接用(yòng)于生产(chǎn)经营活动，且在生产(chǎn)经营活动中(zhōng)能(néng)够给學(xué)校带来经济利益或潜在利益的资产(chǎn)。學(xué)校经营性资产(chǎn)管理(lǐ)原则：有(yǒu)偿使用(yòng)、分(fēn)级分(fēn)类管理(lǐ)、所有(yǒu)权与经营权分(fēn)离。资产(chǎn)经营公(gōng)司负责學(xué)校所有(yǒu)经营性资产(chǎn)的经营管理(lǐ)，统一行使出资人责任。资产(chǎn)经营公(gōng)司应建立和完善规范的现代企业制度，建立健全法人治理(lǐ)结构，依法对其所出资企业财務(wù)状况进行监督，建立和完善學(xué)校经营性资产(chǎn)保值增值指标體(tǐ)系，维护出资人权益。

6. 扩大高校资产(chǎn)处置权限

对于已达使用(yòng)年限并且应淘汰报废的固定资产(chǎn)，授权高校自主处置，处置结果于每季度终了后10个工(gōng)作(zuò)日内报教育部备案。对于未达使用(yòng)年限的固定资产(chǎn)，一次性处置单位价值或批量价值在1500万元以下的，由高校审批后10个工(gōng)作(zuò)日内将审批文(wén)件及相关资料报教育部，教育部审核后报财政部备案；一次性处置单位价值或批量价值在1500万元以上（含1500万元）的，由高校审核后报教育部审批，教育部审批后将批复文(wén)件报财政部备案。资产(chǎn)使用(yòng)年限标准按照《教育部直属高校固定资产(chǎn)最低使用(yòng)年限表》执行。但由于高校资产(chǎn)大多(duō)用(yòng)于教學(xué)和科(kē)研，资产(chǎn)的使用(yòng)状况和折旧率受使用(yòng)频率和设备性能(néng)的影响较大。资产(chǎn)处置中(zhōng)发现，有(yǒu)些设备由于使用(yòng)频率高或技(jì )术更新(xīn)快等原因，在达到报废年限之前就已经失去了使用(yòng)效能(néng)或无法满足使用(yòng)需求；同时也存在一些家具(jù)、磨损较轻的體(tǐ)育基础设备等，虽已达到报废年限，但实物(wù)状态良好，经维护修理(lǐ)后仍可(kě)继续使用(yòng)。已达使用(yòng)年限仍可(kě)以继续使用(yòng)的，应当继续使用(yòng)。高校资产(chǎn)处置后，要按规定及时进行账務(wù)处理(lǐ)。

7. 健全资产(chǎn)绩效考核评价

高校应按照社会效益和经济效益相结合的原则建立资产(chǎn)绩效考核评价體(tǐ)系，通过科(kē)學(xué)合理(lǐ)、客观公(gōng)正、规范可(kě)行的方法、标准和程序，真实反映和评价本校國(guó)有(yǒu)资产(chǎn)管理(lǐ)绩效。构架包括单位固定资产(chǎn)率、固定资产(chǎn)年增長(cháng)率、固定资产(chǎn)使用(yòng)率等定量指标，以及资产(chǎn)管理(lǐ)人员业務(wù)能(néng)力、资产(chǎn)購(gòu)置标准、预算计划执行、资产(chǎn)账实相符情况等定性指标的考核體(tǐ)系，提升资产(chǎn)使用(yòng)率。完善學(xué)校经营性资产(chǎn)管理(lǐ)运营模式，构建“以资本為(wèi)纽带，产(chǎn)权清晰、权责分(fēn)明、校企分(fēn)开、管理(lǐ)规范”的现代治理(lǐ)模式，加强经营性资产(chǎn)绩效管理(lǐ)。此外，高校要加强绩效考核评价结果的运用(yòng)，将绩效评价的结果作(zuò)為(wèi)资产(chǎn)配置、使用(yòng)和处置的重要依据，不断提高國(guó)有(yǒu)资产(chǎn)的安(ān)全性、完整性和有(yǒu)效性。

新(xīn)闻中(zhōng)心

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